Бизнес-сообщество, объединенное Американской торговой палатой в Украине, Независимой Ассоциацией Банков Украины, Союзом Украинских Предпринимателей и Форумом Ведущих Международных Финансовых Учреждений, обратилось с открытым письмом относительно законопроекта 2788-д к Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины, Председателя профильного Комитета ВРУ, Председателя Национального банка Украины и заместителя Руководителя Офиса Президента Украины.
Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно финансовых услуг в области почтовой связи» (далее - Законопроект), который зарегистрирован под № 2788-д от 04.05.2020 г., был принят Верховной Радой Украины за основу, сейчас проходит его подготовка ко второму чтению.
Бизнес-сообщество не поддерживает принятие законопроекта во втором чтении и в целом. И считает, что его принятие заложит основу для системных пробелов в сфере регулирования финансового рынка Украины, искажение условий конкуренции и, как следствие, формирование неконтролируемых рисков, которые будут представлять угрозу стабильному и прозрачному функционированию финансового сектора и экономического развития нашего государства.
Такая конструкция законопроекта фактически делает невозможным его качественную доработку, ведь выборочное распространение на ПАО "Укрпочта" отдельных требований банковского и смежного с ним законодательства оставит недееспособными механизмы контроля, предусмотренные для обеспечения стабильности работы банков, предупреждения нарушений (в том числе в части "отмывания" денег), защиты интересов клиентов и вкладчиков банков.
Законопроект 2788-д в текущей редакции - это:
- попытка прямого вмешательства государства в конкуренцию на банковском и почтовом рынках;
- отсутствие должного контроля со стороны государства по регулированию деятельности, корпоративного управления, рисков;
- высокий риск углубления дефицита Фонда гарантирования вкладов физических лиц
- отсутствие постоянно верифицированной компетенции массовой работы с риском и видение использования привлеченных средств создает риск «почтово-финансовой пирамиды».
В то же время бизнес-сообщество поддерживает расширение возможностей ПАО "Укрпочта" в предоставлении финансовых услуг, в частности путем создания ПАО "Укрпочта" юридических возможностей открывать и вести расчетные счета (аналогичные банковским) для физических лиц и предоставления других финансовых услуг. Указанная возможность ведения расчетных счетов должна быть создана в рамках адаптации украинского законодательства с требованиями Второй Платежной Директивы ЕС.
Национальным банком Украины уже разработан законопроект «О платежных услугах», которым предусмотрена возможность получения ПАО "Укрпочта" статуса платежного учреждения с правом ведения расчетных счетов для физических лиц и предоставления других финансовых услуг.
Учитывая вышеизложенное, бизнес-сообщество призывает первых лиц государства способствовать отклонению законопроекта №2788-д от 04.05.2020 г. И ускорению принятия проекта Закона Украины «О платежных услугах», разработанного Национальным банком Украины.